En España, los cambios demográficos y sociales están produciendo un incremento progresivo de la población en situación de dependencia. Por un lado, el paulatino envejecimiento de la población se debe a dos causas fundamentales, el descenso de la natalidad y el aumento de la esperanza de vida gracias a los avances médicos. Por otro lado, la dependencia por razones de enfermedad u otras causas de discapacidad o limitación, se ha incrementado en los últimos años por los cambios producidos en las tasas de supervivencia de determinadas enfermedades crónicas y alteraciones congénitas y, también, por las consecuencias derivadas de los índices de siniestralidad vial y laboral.

Hasta ahora, han sido las familias, y en especial las mujeres, las que tradicionalmente han asumido el cuidado de las personas dependientes y de los y las menores, constituyendo lo que ha dado en llamarse el “apoyo informal”. Los cambios en el modelo de familia y la incorporación progresiva de las mujeres al mercado de trabajo han obligado a revisar el sistema tradicional de atención para asegurar una adecuada capacidad de prestación de cuidados a aquellas personas que los necesitan, aunque las mujeres siguen asumiendo una doble presencia, material y simbólica, en los espacios laboral y doméstico, que supone una doble carga de trabajo.

En este sentido, las políticas de conciliación deben dirigirse hacia dos objetivos fundamentales: uno es sensibilizar en la corresponsabilidad familiar y doméstica para aprovechar el potencial que pueden aportar los varones en las tareas de cuidado; y otro es desarrollar una adecuada red de estructuras de cuidado para menores, personas mayores y personas con discapacidad.

Los datos analizados en el informe han puesto de manifiesto que las mujeres son las principales dispensadoras de los cuidados informales en nuestra región, tanto para menores de 15 años, mayores de 74 años como para personas discapacitadas. Y así lo avalan distintas fuentes estadísticas como son la Encuesta Nacional de Salud, la Encuesta de Discapacidad, Autonomía Personal y Situaciones de Dependencia y la Encuesta de Condiciones de vida de los mayores. Además Extremadura se sitúa en las primeras posiciones dentro del panorama nacional en cuanto al número medio de horas semanales dedicadas al cuidado.

Por otro lado, a pesar de que la normativa internacional, estatal y regional considera que las estructuras de cuidado son un elemento fundamental para facilitar la conciliación de la vida laboral, familiar y personal de la población, los datos analizados en este informe ponen de manifiesto que nuestra región dista de alcanzar los valores marcados por la Unión Europea en materia de recursos de atención a la infancia y la dependencia.

Es necesario apuntar que, si ya es difícil por la escasez de datos, analizar la situación de la mujer como profesional del sector, resulta imposible hacer un análisis de datos secundarios sobre la imagen que se trasmite de las mujeres a través de los mismos, ya que no se elaboran estudios de este tipo en la Estadística Oficial y los propios medios, que en realidad son quienes más posibilidades tienen de obtener los datos, tampoco lo hacen.

Los informes de impacto de género son documentos que acompañan a las disposiciones normativas en su procedimiento de elaboración. Un informe de impacto de género recoge una evaluación previa sobre los resultados y efectos que es previsible que tenga una norma sobre mujeres y hombres, así como la valoración de estos resultados en relación con la igualdad de oportunidades y su contribución a los objetivos de las políticas de igualdad.

La elaboración de informes de impacto de género se ha convertido en una exigencia dentro del proceso de elaboración de las disposiciones normativas (Leyes, Decretos, Reglamentos, Planes, Órdenes), así como de los correspondientes presupuestos, exigencia regulada, a su vez, por disposiciones nacionales y regionales en nuestro país, dentro de las cuales la extremeña es una de las más antiguas (la elaboración de informes de impacto de género viene regulada en el Artículo 66 de la Ley 1/ 2002, de 28 de febrero, del Gobierno y la Administración de Extremadura).

Lo que ofrece este trabajo del Observatorio Extremeño de Igualdad de Oportunidades y Empleabilidad y la Fundación Mujeres es una metodología para la elaboración de dichos informes, propuesta en un sencillo formato de ficha y acompañada de las instrucciones y ejemplos necesarios para su comprensión.

Esta propuesta de metodología va principalmente dirigida a los departamentos de una administración pública que deban cumplir esta exigencia.

Esta publicación incluye:

• Concepto y finalidad de los informes de impacto de género
• Normativa que regula la elaboración de informes de impacto de género
• ¿Quién elabora los informes de impacto de género?
• ¿Cuándo se elaboran?
• Modelo de informe
• Instrucciones y ejemplo para la elaboración del informe de impacto de género

El Observatorio Extremeño de Igualdad de Oportunidades y Empleabilidad publicará próximamente:

• Familias y hogares en Extremadura,
• Las mujeres como profesionales de los medios de comunicación,
• Mujeres en las iniciativas comunitarias de desarrollo rural,
• Guía de Federaciones de Mujeres en Extremadura,
• Alumnado y resultados educaticos en Extremadura,
• Recursos de atención a la dependencia: infancia, mayores y personas discapacitadas.

Del análisis realizado, se han obtenido, entre otros, los siguientes resultados de las Enseñanzas anteriores a la Universidad:

• Con referencia al Personal Docente, existe una gran diferencia entre las enseñanzas anteriores a la Universidad y las Universitarias, ya que en el primer grupo, la mayoría de mujeres es significativa en casi todos los niveles, mientras que en la Universitaria, las mujeres son mayoría en el Personal de Administración y Servicios (PAS), pero minoría en el Personal Docente Investigador (PDI). Resulta muy llamativa esta situación en la que el personal docente “cambia de sexo” al pasar de las enseñanzas anteriores a la Universidad a la enseñanza universitaria.
• El porcentaje de mujeres en el profesorado de las enseñanzas anteriores a la universidad alcanza un 64,03% en el Régimen General. En los Centros de Educación Infantil y Primaria, y en los de Educación Especial, se dan porcentajes superiores al 70% de mujeres. Especialmente alta es la feminización del cuerpo de Maestros/as, situación que además se está intensificando con el tiempo. Casi el 83% del profesorado menor de 30 años son mujeres.
• El porcentaje de mujeres en cargos directivos de los centros de enseñanzas anteriores a la universidad, aunque alto, no alcanza el porcentaje de mujeres entre el cuerpo docente, a excepción de la Educación Infantil y Primaria, en la que el profesorado está prácticamente en su totalidad están en manos de mujeres y por lo tanto también los equipos directivos.
• En cuanto al personal no docente, en todas estas categorías (personal subalterno y de servicios, personal administrativo y personal especializado sin función docente) la presencia de mujeres es mayoritaria.
• En las Enseñanzas de Régimen Especial, las mujeres son mayoría en el profesorado de las Escuelas Oficiales de Idiomas (casi un 69%), pero, como excepción en toda la Enseñanza Anterior a la Universidad, son minoría en el profesorado de las Enseñanzas Artísticas, 40,38%.

Algunos de los resultados obtenidos para las Enseñanzas Universitarias son:

• Las mujeres son casi el 41% del personal de la Universidad de Extremadura. Este porcentaje aumenta entre el Personal de Administración y Servicios (52,57%) y disminuye dentro del Personal Docente Investigador (35,54%).
• Aunque las desigualdades en la proporción de hombres y mujeres, son comunes en toda la estructura del PDI, si analizamos los datos por campo de conocimiento vemos cómo estas desigualdades desaparecen en el campo humanístico y se acentúan en el campo técnico.
• El porcentaje de mujeres en el PDI de los distintos centros, dentro de la minoría generalizada que suponen en casi todos ellos, también está marcado por las áreas de conocimiento que se imparten en ellos y varía sustancialmente desde el 18,18% de mujeres en el PDI de la Facultad de Ciencias del Deporte al 69,09% de mujeres en el PDI de Enfermería y Terapia Ocupacional.
• Ya que, en el conjunto del PDI, los hombres son mayoría, resulta llamativo que, en el mismo período, el porcentaje de mujeres dentro de las personas beneficiarias de becas de formación, una de las vías de acceso al cuerpo de PDI, fuera casi del 70%.
• Obviando la diferente proporción de unos y otras en las diferentes categorías del PDI, observamos cómo la concentración de mujeres en los niveles retributivos más altos es menor que la de los hombres. En el curso de referencia, un 3,40% de las mujeres y un 9,90% se situaban entre los niveles 29 y 33.
• El número de hombres y mujeres entre el PAS al servicio de la Universidad de Extremadura muestra una distribución diferente entre los dos regímenes jurídicos, funcionario y laboral. Se puede comprobar que en el PAS laboral, la proporción de hombres es mayor al a de mujeres, al contrario que en el PAS funcionario, que está mayoritariamente compuesto por mujeres. Si introducimos además la variable grupo, observamos cómo la proporción de mujeres es mayor en los niveles más bajos (grupo C2 para PAS funcionario, grupos IVA y IVB para PAS laboral).
• Independientemente de la diferente proporción de unos y otras en las diferentes categorías del PAS, al igual que ocurría con el PDI, observamos cómo la concentración de mujeres en los niveles retributivos más altos es menor que la de los hombres. En el curso de referencia, un 20% de los hombres y un 9,62% de las mujeres se situaban por encima del nivel 23.
• En los complementos salariales del PAS, las mujeres solamente superan en importe medio a los hombres en el complemento por Jornada de Mañana y Tarde Temporal (concepto que el Plan no aclara), mientras que en el complemento por Jornada de Mañana y Tarde, el importe medio recibido por las mujeres es el 24,50% del percibido por los hombres. En el resto de complementos, el importe medio percibido por el PAS masculino supera ampliamente al recibido por el femenino.
• En cuanto a la toma de decisiones en la Universidad, el porcentaje de representación femenina en cargos unipersonales de la Universidad de Extremadura (UEx) es muy bajo, siendo del 5,88% a nivel de Decanato, del 12,50% en la Dirección de Departamentos y del 15,39% en el Rectorado. La Secretaría Académica de los centros (64,71%) y la Administración (47,06%) son los cargos con mayor proporción de mujeres. En cuanto a la representatividad a través de elecciones, también las mujeres son minoría, debido principalmente a su menor presencia como Personal Docente e Investigador (PDI). El porcentaje de participación de mujeres en el Consejo de Gobierno queda por debajo del 18%, en el Claustro es de 28’05%.
• En el Consejo Social, órgano de participación de la sociedad en la Universidad, no hay mujeres.